El Informe del Tribunal de Cuentas: V Gastos de personal (Il)

Personal de los Organismos Autónomos:

La información aportada por estas entidades públicas no es homogénea a la requerida por el Tribunal de Cuentas, por lo que no permite una valoración conjunta de sus datos. No se tiene constancia de la plantilla del Consejo Económico y Social, Patronato de Música, Patronato Municipal de Turismo y Festejos y Residencia de la Juventud. Las contrataciones del personal del Instituto Ceutí de Deportes se realizan en el ejercicio 2.001 y ascienden a 11 personas, lo que supone el 27% del total de la plantilla en ese año (41 personas). No se tiene constancia de la existencia de publicidad de su oferta por los Organismos implicados.

Personal de las Sociedades Mercantiles:

Destaca la sociedad Procesa que ha contado con una media anual de 230 trabajadores. Las relaciones laborales de estas sociedades se regulan por sus convenios colectivos. Cabe destacar en su clausulado, la remisión a la pautas marcadas por los Presupuestos Generales del Estado en materia de revisión salarial y el reconocimiento de la absorción del personal por el Ayuntamiento en los supuestos previstos de disolución, cambio de titularidad, etc. aspecto significativo en cuanto a la responsabilidad del Ayuntamiento a este respecto.

Gastos personal sociedades Mercantiles (millones de pesetas)

	1.998	1.999	2.000	2.001
ACEMSA	427	454	460	480
EMVICESA	81	114	144	179
PROCESA	467	631	387	788
SERV. TRIBUTARIOS	110	160	183	236
RTVCE			32	100
OBIMASA				24
Total	1085	1359	1206	1807
Índice	100	125	111	167

La sociedad Procesa ha venido contratando personal durante los ejercicios 1.998 a 2.000 con cargo a distintos programas de la unión Europea y a distintos servicios públicos encargados por el Ayuntamiento. A 31 de diciembre de 2.001 existen 154 trabajadores en la nómina de Procesa, cuyos contratos expiraban en esa fecha. De entre ellos 141 trabajadores han creado cooperativas que prestan servicios a tres departamentos del Ayuntamiento; existe una incertidumbre jurídica en cuanto a la naturaleza jurídica de la prestación de estos servicios, en la medida que puedan ser considerados como prestados por cuenta ajena, y no en función del contrato o contratos de asistencia técnica, según las resoluciones recaídas en dos procedimientos seguidos ante la jurisdicción laboral. 

 

En dichas resoluciones la autoridad judicial considera a Procesa como un sociedad instrumental dedicada a efectuar contrataciones de personal laboral que presta servicios en diversas actividades del Ayuntamiento. Estos hechos, con independencia del coste económico que pueden representar para el Ayuntamiento comprometiendo sus presupuestos futuros, vienen a constatar las actuaciones irregulares que, en materia de contratación y gestión del personal, se han puesto de manifiesto a lo largo de la fiscalización de los gastos de personal. Cabe señalar otra incidencia en relación con la cesión de personal existente entre la Sociedad Servicios Tributarios, S.L. y la Ciudad, en la medida que las secretarias del Interventor del Ayuntamiento y el Conejal de Hacienda están en la nómina de dicha sociedad.
 

Procede destacar la responsabilidad del Ayuntamiento respecto al personal de las Sociedades Mercantiles, mayoritariamente participadas, sea directa o indirectamente, en la medida que pudiera tener que asumir obligaciones derivadas de las relaciones laborales de éstas con su personal en los supuestos previstos en los convenios colectivos. El Ayuntamiento no realiza ningún tipo de control sobre la situación laboral del personal que presa servicios en dichas sociedades.

Personal contratado por las Sociedades mercantiles (personas)

	1.998	1.999	2.000	2.001
Total	86	39	171	191
Índice	100	45	199	222