Los resultados muestran como deficiencia e
irregularidad más relevante la carencia de las Relaciones de Puestos de Trabajo
que debían incluir la denominación y características esenciales de los puestos
de trabajo y sus retribuciones específicas; estas Relaciones son exigidas por la
legislación. La existencia de un desdoblamiento de la competencia en materia de
contratación de personal entre distintos departamentos ha permitido incrementos
en dichas contrataciones sin el debido control por parte del Ayuntamiento, lo
que ha dado lugar a la vulneración de la normativa de selección de personal, no
habiéndose garantizado en todos los casos los principios de igualdad, mérito y
capacidad, así como el de publicidad.
Esta falta de control se extiende al sector público empresarial, máxime teniendo en cuenta la responsabilidad que pudiera derivarse para el Ayuntamiento a tenor de ciertas cláusulas incluidas en los convenios colectivos para supuestos como el cambio de titularidad o la liquidación de la respectiva sociedad.
Respecto a las contrataciones de
personal, se ha observado que éstas se han producido de forma significativa en
el bienio compuesto por los ejercicios 2.000 y 2.001. Este hecho es relevante en
las Sociedades Mercantiles participadas.
GASTOS DE PERSONAL (millones de pesetas)
El examen de estos gastos pone de manifiesto que, en términos absolutos los gastos de personal al cierre del ejercicio 2001 han experimentado un incremento del 59%. A 31 de diciembre de 2.001 el total de personas empleadas en su conjunto por el Ayuntamiento asciende, al menos, a 1.971 (1.492 en el Ayuntamiento y 479 en las Sociedades Mercantiles); la salvedad afecta a los Organismos y a las Sociedades mercantiles indirectamente participadas de cuyos datos no se ha dispuesto en todos los casos. El número de empleados ha experimentado un incremento aproximado del 91% (casi se ha doblado).
Recursos Humanos (personas)
El incremento que experimenta el personal no funcionario supone la casi equiparación de ambos contingentes al finalizar el ejercicio. Asimismo se aprecia el incremento significativo del personal en el año 2.001, lo que viene a suponer más del doble del que existía al cierre del año 1.988. Las contrataciones temporales se producen en gran número en esta administración, realizadas sin la previa existencia en la plantilla presupuestaria del puesto de trabajo que se contrata.
Recursos Humanos del Ayuntamiento (personas)
Los instrumentos por los que se reglamentan las relaciones de trabajo del personal funcionario y regulan las relaciones laborales del no funcionario con el Ayuntamiento han sido suscritos por la Presidencia de la Ciudad y miembros de las organizaciones sindicales. Al efecto, el Tribunal de Cuentas no tiene constancia o, en su caso, aprobación de estos instrumentos por el Pleno del Ayuntamiento, siendo conscientes de que alguno de sus contenidos desbordan lo prevenido en los artículos 92 a 97 de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local y disposiciones concordantes.
GASTOS DE PERSONAL (millones de pesetas)
| 1.998 | 1.999 | 2.000 | 2.001 | |
| Ayuntamiento | 4.617 | 5.843 | 7.152 | 7.363 |
| Organismos Autónomos | 294 | 312 | 339 | 376 |
| Sociedades Mercantiles | 1.085 | 1.359 | 1.206 | 1.807 |
| Otras Entidades Públicas | 43 | 40 | 52 | 57 |
| Total | 6.039 | 7.554 | 8.749 | 9.603 |
| Índice | 100 | 125 | 155 | 159 |
El examen de estos gastos pone de manifiesto que, en términos absolutos los gastos de personal al cierre del ejercicio 2001 han experimentado un incremento del 59%. A 31 de diciembre de 2.001 el total de personas empleadas en su conjunto por el Ayuntamiento asciende, al menos, a 1.971 (1.492 en el Ayuntamiento y 479 en las Sociedades Mercantiles); la salvedad afecta a los Organismos y a las Sociedades mercantiles indirectamente participadas de cuyos datos no se ha dispuesto en todos los casos. El número de empleados ha experimentado un incremento aproximado del 91% (casi se ha doblado).
Recursos Humanos (personas)
| 1.998 | 1.999 | 2.000 | 2.001 | |
| Ayuntamiento | 707 | 965 | 1.264 | 1.492 |
| Sociedades Mercantiles | 326 | 360 | 311 | 479 |
| Total | 1.033 | 1.325 | 1.575 | 1.971 |
| Índice | 100 | 128 | 152 | 191 |
El incremento que experimenta el personal no funcionario supone la casi equiparación de ambos contingentes al finalizar el ejercicio. Asimismo se aprecia el incremento significativo del personal en el año 2.001, lo que viene a suponer más del doble del que existía al cierre del año 1.988. Las contrataciones temporales se producen en gran número en esta administración, realizadas sin la previa existencia en la plantilla presupuestaria del puesto de trabajo que se contrata.
Recursos Humanos del Ayuntamiento (personas)
| 1.998 | 1.999 | 2.000 | 2.001 | |
| Funcionarios | 604 | 682 | 772 | 783 |
| No Funcionaios | 103 | 283 | 492 | 709 |
| Total | 707 | 965 | 1.264 | 1.492 |
| Índice | 100 | 136 | 179 | 211 |
Los instrumentos por los que se reglamentan las relaciones de trabajo del personal funcionario y regulan las relaciones laborales del no funcionario con el Ayuntamiento han sido suscritos por la Presidencia de la Ciudad y miembros de las organizaciones sindicales. Al efecto, el Tribunal de Cuentas no tiene constancia o, en su caso, aprobación de estos instrumentos por el Pleno del Ayuntamiento, siendo conscientes de que alguno de sus contenidos desbordan lo prevenido en los artículos 92 a 97 de la Ley Reguladora de las Bases de Régimen Local y disposiciones concordantes.
En el ámbito de la contratación de personal se ha producido una doble delegación en materia de Recursos Humanos, lo que ha producido la resolución de contratos por el Ayuntamiento que han sido declarados improcedentes por la jurisdicción laboral, produciéndose la readmisión de los despedidos. El personal contratado por el Ayuntamiento asciende a un total de 1.210 personas, destacando el ejercicio 2.001 en el que se experimenta mayor incidencia en la contratación.
| Personal Contratado (Número de Personas) | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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