Seguridad Jurídica.

En los últimos meses viene siendo habitual el oír a nuestros dirigentes políticos realizar comentarios sobre el futuro económico de nuestra ciudad. Comentarios que llevan aparejadas, mas que propuestas sobre el marco legal al que se desea llegar, meras hipótesis de trabajo que confunden y desalientan a cualquier posible inversor. A tanto ha llegado el asunto que nuestra Cámara de Comercio junto con la concejalía de economía y desempleo realizaron unas jornadas para analizar las posibles consecuencias de nuestra entrada en el marco aduanero de la Unión Europea, puesto que en el marco político se nos supone dentro, como el valor en nuestra antigua, pero ya empezada a llorar, mili.

Todavía no he oído, ni por supuesto leído, que de eso si queda constancia, ninguna propuesta seria que pueda permitirnos iniciar unas discusiones sobre los efectos que tendría sobre nuestra anquilosada economía local, y por tanto sobre todos nosotros, la toma de una decisión en un sentido u otro. Tan solo meras indicaciones sobre posibles estudios o sobre análisis de las posibles consecuencias. Esperemos que esta vez no se les pase y lleguemos al 2.010 sin haber tomado una determinación que al menos nos haga ver el inicio del final del túnel. Recordemos que hubo que ir deprisa y corriendo a renovar las famosas Reglas de Origen, pues cuando casi estaba vencido el plazo alguien hizo sonar la alarma y ,gracias a dios, no nos cerraron la puerta de Bruselas en las narices.

Recuerdo que en ese seminario sobre el Régimen aduanero un empresario, que ha realizado una fuerte inversión en nuestra ciudad creando unos puestos de trabajo, preguntaba al Jefe del Grupo de Coordinación de las Regiones Ultraperiféricas de la Unión Europea, la posibilidad de convivencia de la Reglas de Origen con la plena integración y si era posible el mantenimiento de unos cupos para poder exportar en las condiciones actuales a la Unión Europea. La contestación fue clara, la Reglas de origen y la plena integración son incompatibles; en cuanto a los cupos, estos se aprueban en función de un histórico de importaciones realizadas por la Unión Europea, es decir que los cupos se establecerían en función de los productos que ahora se están exportando a la Unión Europea y sus series estadísticas. Si en el momento de negociarse la integración se han exportado 10 unidades, ésas serán las que figuren en los cupos, por lo que el proceso de expansión de una empresa recién creada, con su búsqueda de mercados, de clientes, se ve coartada por este límite temporal para poder generar un volumen de ventas capaz de hacer rentable el negocio.

El principal problema de estas conversaciones, jornadas, reflexiones o llámenlas como gusten, es la inseguridad jurídica que genera y que un posible inversor puede observar; si el gobierno municipal es el primero en crear esta rumorología, son pocos los inversores que se decidirán por invertir en un lugar donde se desconocen las reglas de juego a aplicar en su corto plazo. Las inversiones productivas no se hacen de un día para otro, sino para largos periodos de tiempo que permitan recuperar el capital arriesgado, el desconocimiento de sí existirá un régimen u otro solo provoca desconcierto en el inversor. Si a ello añadimos la falta de infraestructuras, de personal cualificado, de vida cultural, etc. Mal panorama es el que se ofrece, aunque ahora vayamos a venderlo a Miami (léase “maiami” y queda superguay de “pihippy”, que es lo que se lleva ahora) .

No es que desee que nuestra economía se quede estancada en la situación de encefalograma plano en que se encuentra, viviendo de los presupuestos del estado y de las subvenciones de los fondos estructurales, como vulgar sopa boba y que algún día se acabará, sino que el dinamismo debe surgir en primer lugar de nuestra clase política, asumiendo que tan sólo ella puede provocar un cambio en nuestras estructuras enfocado hacia la construcción de una sociedad generadora de una mayor riqueza que poder repartir entre los conciudadanos. Si se desea cambiar nuestro régimen fiscal y aduanero, hágase, pero con la celeridad necesaria para evitar que las deliberaciones se alarguen provocando que más que un estado de derecho nos convirtamos en una república bananera donde la mordida es lo único que funciona. Y adquieran el compromiso de llegar a un acuerdo con todos los agentes sociales implicados y los partidos políticos, es la forma de que sea aceptado y asumido por todos.

El I.P.C. se desboca

La tasa anual de inflación ha cerrado el año 2.001 con un aumento del 3,2% sobre al año anterior en nuestra ciudad, este incremento es muy superior a la IPC nacional que a pesar de los esfuerzos realizados por el Gobierno se ha cerrado con un incremento del 2,7%. El significado de este número en nuestras cotidianas vidas supone que somos un poco más pobres que antes, que nuestra capacidad de compra en relación con nuestros vecinos es inferior y por lo tanto nuestra competitividad menor, es decir que nuestras opciones de ofertar productos más baratos han decrecido y nuestra “oferta turística” puede verse dañada por estos precios.

Durante los primeros cinco meses del año la tasa de inflación se mantuvo a ritmos de crecimientos similares a los del índice nacional, pero a partir del mes de junio las subidas de los precios son superiores a las nacionales, acabando el año con una tasa casi un 20% superior a la española.

Lo preocupante es que el objetivo que se planteó el Gobierno fue el 2% y como bien sabe el 38% de la población ocupada ceutí que ese fue el dato utilizado para sus incrementos salariales, y que como funcionarios no poseen la cláusula de revisión salarial automática de que disponen la inmensa mayoría de los trabajadores que negocian sus Convenios Colectivos, por lo que van a ser los más perjudicados con estos precios descontrolados.

Añadir que los augurios de inicio de año no son muy favorables para parar esta desenfrenada carrera de los precios, pues a la llegada física del euro, que han utilizado algunos sectores económicos para aumentar los precios con “su redondeo”, se han unido en el mes de enero el incremento de los transportes públicos, la subida de las tarifas postales, el aumento de la cuota de abono mensual del teléfono, el encarecimiento de las tasas municipales, y añadir el ajuste de los impuestos sanitarios sobre las gasolinas, la subida de la bombona de butano, el alcohol y el tabaco, y las previsibles subidas los transportes a cuenta de las tasas de seguridad tras el 11 de septiembre (tanto aéreos como marítimos y terrestres). Si pensamos que la OPEP ha decidido un recorte en la producción para incrementar los precios, negras son las perspectivas para frenar este caballo desbocado, así que dios nos pille confesados.

Un mundo feliz.

Stanley Kubrick inspirado en la lectura de El Centinela de Arthur C. Clarke filmó su obra maestra 2.001: Una Odisea en el espacio. El ingenioso Clarke, observando el filón monetario que se le venía encima, noveló la película, haciéndose un escritor popular gracias al séptimo arte. Como escritor dispone de cuantiosos secretarios que le siguen ampliando su vasta obra literaria, mientras él se dedica a la gestión de su extenso patrimonio desde Sri Lanka.

Así si para unos el año 2.001 se acercaba a la visión de una odisea especial, su descripción parecía más bien el mundo feliz que nos describe Aldous Huxley (¿quién hace el papel de Henry Ford? ¿Quizás Don Manuel Fraga? Aquel del Libro Blanco y del “no nos vamos sin mas”). A lo mejor a nuestros próceres les molesta que en nuestro país exista la libertad de expresión y que periódicos como el decano dignifiquen la función de medio de comunicación y no la de mero vocero de su señor.

Hablar de “compromiso ético” en la moción de censura debe ser una metáfora apreciada en los círculos literarios de la ciencia ficción pero que más se acerca, por su forma de realizarse y de gestionarse, a la picaresca de nuestro Buscón o incluso a algún capítulo de La Celestina. Negociar con unos tránsfugas una moción de censura puede tener su razón política, pero lo realmente ético hubiera sido que se quedaran fuera del equipo municipal, sin responsabilidades de gobierno y sin su corte de estómagos agradecidos instalada en los sillones del poder.

En cuanto a las relaciones con otras administraciones es significativo que se señale su mejora, puede ser que se deba a que las tiranteces dentro de su casa sean tan grandes que tiene que decir que se llevan bien. Si entre ellos no logran “mejorar” las relaciones habría que preguntarse entonces con quien las iban a mejorar.

La firma de protocolos, convenios y demás actos administrativos entre compañeros de partidos mas se asemeja a una campaña de publicidad que a un plan concreto que sirva a los intereses del desarrollo de nuestra ciudad.

No parece que el diálogo y la moderación sean las directrices de los nuevos gestores de la Ciudad, mas bien el monólogo y la imposición sean las claves que dirigen los designios del Ayuntamiento, y vayan como ejemplos los trabajadores de Procesa, la Asociación Coral o los investigadores de las tortugas bobas (hay más pero no quiero ser exhaustivo).

La herramienta de gestión de la Ciudad mas que contener el gasto innecesario y superfluo, se dedica a pagar canongías por los servicios prestados. Las inversiones se basan en proyectos conjuntos con otras administraciones que sirven mas para el lucimiento personal que para romper con unas estructuras económicas obsoletas que no llevan a generar el suficiente empleo en el municipio.

El “estatus autonómico” de nuestra ciudad por mucho que nos lo quieran imponer no es el mismo que el de un murciano, un asturiano o un riojano. Por no hablar de las autonomías “históricas”. No tenemos los mismos derechos políticos que ellos, luego mi capacidad de decisión está cercenada, mientras no adquiramos ese derecho seguiremos jugando en segunda B.
La españolidad se demuestra con hechos no con palabras grandilocuentes, si el gobierno de la nación nos considera tan española y tan autonómica como a las demás tierras de este país donde en todas y cada una de ellas se va a realizar algún acto relacionado con la Presidencia de la Unión Europea, que se traiga a nuestra ciudad o a nuestra vecina Melilla alguno de ellos. Porque las palabras se las lleva el viento y lo que te dije en barranco hondo como no me conviene me torno, que decía mi madre.

El “outsourcing” llegó con la Navidad

Nos llegó como un regalo de Reyes esta nueva fórmula del neoliberalismo imperante en nuestros días y que parece ser la solución a nuestros problemas económicos, como dijo alguien “teníamos un problema y lo hemos solucionado”, ¿teníamos para?, pues creamos esta fuente de riqueza y a crear puestos de trabajo para todo el mundo que esto del “outsourcing” da para tomar y regalar. Y se preguntarán a qué me refiero con tan rimbombante nombre, pues a lo que toda la vida se ha llamado en este país la subcontratación, el ceder parte de la actividad de una empresa al exterior cuando ésta no puede ser realizada por la misma, normalmente por falta de capacidad productiva o técnica. Al menos eso fu lo que me enseñaron, hoy en día este recurso es utilizado por gran cantidad de empresas para reducir costes (que siempre son los de personal) y obtener un mayor beneficio.

En nuestro caso nos encontramos con que nuestra Casa Consistorial ha decidido prescindir de 154 trabajadores el 31 de diciembre porque al parecer están en “una situación de irregularidad jurídica” y contratar a 12 cooperativas para que realicen dichos servicios. Todo arreglado, la irregularidad jurídica solventada y todos tan contentos ¿o no? Pues parece que no, que esto es otra nueva muestra del talante negociador del equipo de gobierno municipal que ante la metedura de pata del personal de Procesa que se coloca en “una situación de irregularidad jurídica” (la gente no sabe qué hacer para llamar la atención) han tenido que intervenir con un Plan de Empleo subvencionado por el Fondo Social Europeo para poder solucionar la papeleta y que sigan trabajando, menos mal que estaba el gobierno del PP, que si no.

Los trabajadores de Procesa en su inmensa mayoría realizan las funciones transferidas en el año 99 al Ayuntamiento por el Gobierno de la nación (Asistencia Social, Cultura y Deporte, Sanidad, Defensa del consumidor y del usuario y Enseñanzas náuticas y relacionadas) y el resto son personal de apoyo y del Centro de Proceso de Datos. Las transferencias se realizaron no sólo con el personal existente, sino evaluando las vacantes de los puestos no cubiertos, en total 231 personas. La transferencia incluye la financiación económica correspondiente, que ese año se valoró en más de novecientos millones de pesetas, y que cada año se ingresa en el concepto de transferencias competencias autonómicas. Es decir que el problema no debería ser la falta de financiación.

¿Cuál es el problema? Pues que estos trabajadores en vez de estar contratados por el Ayuntamiento, que es quien tiene asumidas las competencias, se les ha contratado a través de una empresa como Procesa, con menores salarios y derechos, de tal forma que el gobierno local se ahorra unos cuantos millones que los aplica en otras cuestiones más interesantes. En vez de sacar a concurso oposición las plazas de los servicios transferidos los subcontrata con otras empresas, de tal forma que las obligaciones con sus trabajadores se diluyen en una serie de empresas interpuestas. Pero el año pasado, con el cambio de gobierno, también se produjo el cambio de ciertos trabajadores de una forma nepótica (muy habitual en estos casos en los que no hay concurso oposición), los no contratados acudieron a los tribunales y ganaron, el Ayuntamiento era culpable de utilizar empresas interpuestas para pagar salarios menores. Así que parece que la situación de irregularidad jurídica corresponde al consistorio y no a los trabajadores, quienes la única culpa que tienen es no exigir sus derechos por miedo a perder su empleo.

La solución planteada ahora es que primero los trabajadores constituyan una Cooperativa y segundo el Ayuntamiento los contrata. Pero no es tan sencilla: los trabajadores deben constituir la cooperativa una vez no trabajen para el Ayuntamiento, pues si lo hacen antes puede considerarse competencia desleal. Después el Ayuntamiento debería sacar a concurso (restringido, urgente o como lo desee) los distintos servicios, explicados en un completo pliego de condiciones para que puedan presentarse todas aquellas empresas que lo deseen (principio europeo de la libre competencia) y proceder a su asignación. ¿Mínimo un mes? Mientras tanto los trabajadores, ya de las cooperativas, ni trabajarán ni cobrarán el desempleo, puesto que están dados de alta en una Cooperativa. ¿Y si resulta que otra empresa ofrece mejores condiciones técnicas y económicas según el pliego de condiciones que cualquiera de las cooperativas?¿Qué haremos con esa o esas Cooperativas? Porque quién priva de unirse a un grupo de parados de larga duración, de mujeres y de discapacitados para formar una cooperativa y presentarse a uno de estos concursos con mejores cualificaciones. No es todo tan fácil señor responsable de empleo.

Igualmente les han prometido a los trabajadores que van a cobrar lo mismo que cuando estaban en Procesa, incluso se lo van a incrementar en un 8%, un porcentaje por la subida de IPC y el resto por igualación con los salarios del Ayuntamiento. ¿En estos incrementos se ha incluido la seguridad social, que ahora correrá a cargo de los trabajadores?¿Se han incluido los costes de gestión de las Cooperativas?

Pues ahora alguien deberá hacerles las nóminas, los formularios de la seguridad social, de hacienda, las facturas, gestionar sus cuentas bancarias y preocuparse de cobrar sus facturas y de ingresarles a cada uno su nómina y sobre todo cobrar al Ayuntamiento pues ahora será otro proveedor más y entrará en su proceso de pagos.

Y lo mejor de todo, como el Fondo Social de Empleo subvenciona con dos millones de pesetas a cada trabajador por cada autoempleo o cooperativa social, dicha subvención la descontará del importe que abone el Ayuntamiento, es decir que se ahorrará unos 292 millones(¿más o menos lo que cobran los altos cargos de la ciudad?).

Eso lo considero fraude de ley, el Ayuntamiento se carga 154 puestos de trabajo de un plumazo, y dice que crea 146, subvencionándolos a través de Procesa, que es quien gestiona los fondos europeos, con dos millones de pesetas para cada uno, embolsándoselos en sus arcas, cuando dicha subvención intenta generar el fondo de maniobra par la puesta en marcha de un negocio, o para ahorrar los costes de personal al Ayuntamiento. ¿Y el año que viene que no habrá subvención? ¿cómo explicará el incremento de costes en tan elevada cuantía? ¿O vamos a liquidar estas cooperativas y crear otras? Las subvenciones son nominativas.

Lo que más extraño es el silencio absoluto de sindicatos, partidos políticos de la oposición, ni siquiera el actual PIL ha sacado a sus perros de presa para morder en esta suculenta pieza, o yo no me entero o aquí está todo repartido